看看有钱没钱。
地方一般公共预算收入决定了各地政府的“钱袋子”。而2025年的数据，给我们勾勒了一个各个地方有钱没钱的生动图谱。
相比于GDP，一般公共预算对大家的影响更为直接，决定着地铁延伸到哪、学校建在哪、房价抗跌性等居民体验。最终，它塑造着城市的公共服务能级、产业吸引力，乃至普通人的生活便利度。
头部断层
2025年地方一般公共预算收入榜单中，“上北深”作为领头羊，跟后面城市差距明显。其中京沪深内部也有明显的分层差距：上海以8500.9亿元的收入一骑绝尘，相当于第二名北京（6680.6亿元）的1.27倍、第三名深圳（4163.8亿元）的2.04倍。
紧随其后的强二线，跟头部城市差距巨大，但是内部差距并不明显。比如排名第四的重庆一般公共预算收入为2735.8亿元，仅为深圳的66%，更是只有上海的32%，但是跟排在后面的杭州、苏州等城市差距仅有200亿元左右。
相比于GDP数据，一二线城市的一般公共预算收入差距更为明显。这种“断层式领先”，本质是产业和人才集聚的马太效应与税收创造的“金字塔结构”共同作用的结果。由于一般公共预算收入主要由税收数据构成，而一线城市拥有全国大部分高薪岗位与头部企业总部，自然能够拉开跟二线城市的差距。相比于GDP数据，一般公共预算收入更能体现各城市经济发展水平，决定着求职者的就业发展上限。
四大城市群引领
2025年一般公共预算收入排名前十的城市分别为上海、北京、深圳、重庆、杭州、苏州、天津、广州、成都、宁波，长三角、珠三角、京津冀、成渝四大城市群包揽全部席位，其中长三角独占4席、珠三角2席、京津冀2席、成渝2席。
沿海城市的“集群优势”，源于产业链密度与全球化红利的双重加持。以上海为龙头的长三角，形成了“研发在上海、制造在苏浙、物流在港口”的产业协作网络；珠三角的深圳、广州，依托粤港澳大湾区的一体化市场，外贸、外资与民营经济的税收贡献率持续走高；京津冀的北京、天津，则在“央企总部+港口经济”的双轮驱动下，维持着稳定的财政规模。
成渝城市圈的崛起，则是国家战略意志、内陆开放需求、强大产业基础、人口腹地支撑等多重因素共振的结果。目前国家层面已将成渝定位为中国的“第四增长极”，在当前全球地缘政治复杂、沿海产业链面临外部风险的背景下，成渝作为内陆腹地，承载了国家级产业链备份和战略安全的重任。
质量博弈：税收占比的“隐形标尺”
只关注“规模大小”是不够的，财政质量的核心指标“税收收入占比”，才是衡量城市经济质量的关键。2025年部分重点城市税收收入占比数据显示：北京（86.5%）、上海（86.1%）、杭州（85.5%）、深圳（84.3%）、苏州（83.4%）位居前列，而重庆（56.9%）、武汉（70.3%）、成都（70.4%）、西安（71.7%）则相对偏低。
税收占比高的城市，意味着财政收入更多来自“内生性经济活动”（企业盈利、个人所得），而非“一次性收入”（土地出让、行政收费）。北上深杭等沿海城市的高占比，源于其高端产业（金融、科技等）的“高税率、高稳定”税源。这类城市的财政“抗风险能力”更强，即便经济短期波动，企业利润与个税的韧性也能支撑财政支出。
反之，税收占比低的城市，往往依赖土地出让、罚没收入等非税收入。这种模式在房地产上行周期能快速做大财政规模，但一旦楼市降温，财政可持续性就会面临考验。
目前中西部的部分核心城市，尽管规模进入全国前列，但税收占比与沿海城市存在10-15个百分点的差距，反映出产业层次、企业盈利能力尚有提升空间。
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